Содержание
27 августа в России вступил в силу приказ, согласно которому МВД будет выплачивать россиянам вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании виновных. Претендовать на выплату могут граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.
За достоверные данные информаторы смогут получить от 50 тыс. рублей. Небольшие премии назначаются главами территориальных органов МВД или их заместителями, суммы до 3 млн рублей устанавливается по решению замминистра МВД, а самые крупные вознаграждения — только по решению главы МВД Владимира Колокольцева. Деньги можно будет получить наличными (под раписку) или банковским переводом. Максимальная сумма премии не установлена, «все будет решаться индивидуально», заявила официальный представитель ведомства Ирина Волк. Ранее сообщалось, что за помощь в расследовании наиболее тяжелых преступлений, например, терроризма, россиянам могут заплатить до 10 млн рублей.
«Включать детектива» и без каких-либо наводок отправляться на поиски преступника россиянам не придется: объявления о розыске преступника и конкретной сумме будут распространяться на сайте МВД и через СМИ. При этом, как пояснил «Газете.Ru» экс-полковник милиции Москвы Евгений Черноусов, «речь идет не об обычных преступлениях — кражах, грабежах, а о резонансных преступлениях – убийствах и разбойных нападениях».
Эксперты раскритиковали нововведение. Правозащитник Лев Пономарев назвал реформу «огромным успехом коррумпированной части МВД».
«Для меня этот приказ — лишь источник коррупции. По таким доносам нужен общественный контроль. Силовики скажут: это ведь анонимные сообщения, мы не можем их раскрыть. А там, где все засекречено, и находится коррупция. Не знаю, как будут выглядеть эти схемы, но то, что они появятся — в этом я не сомневаюсь», — заявил он «Газете.Ru»
Руководитель уголовной уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимур Хутов также отмечает риски, которые несет в себе реформа. «Позитивным моментом является стимулирование граждан сотрудничать с правоохранительными органами.
Но с этим связан и главный риск, и минус — может произойти возврат к институту постоянных информаторов, которые будут предоставлять полиции непроверенные и недостоверные сведения ради получения денег»,
— отметил он в разговоре с «Газетой.Ru».
Профессор кафедры основ правоохранительной деятельности юридического факультета РАНХиГС Александр Романов, в свою очередь, считает, что с введением новой реформы у людей появится возможность создавать заведомо ложные схемы и наживаться на них.
«Кроме того, недобросовестные сотрудники правоохранительных органов тоже смогут делать искусственные схемы для хищения вознаграждений. Это может быть сделано с помощью родственников.
Хотя решения о начислении денег принимаются руководителями местных главков, на практике могут появиться обходные пути. Необходим механизм контроля — у прокуратуры появится новое направление деятельности», — отмечает он.
При этом сам факт материального поощрения применяется не в первый раз — правда, раньше это происходило только при поимке особо опасных преступников и в исключительных случаях. Большинство информаторов или тех, кто помог задержать преступника, оставались без денег и получали за помощь грамоты, ценные подарки, ведомственные медали «За содействие МВД», а также удостоверения внештатного сотрудника. «В советское время помощь милиции была на началах энтузиазма, однако, как показала практика, такой идеализм работает недостаточно», — заявил Романов «Газете.Ru»
Тем не менее системно зарабатывать на информировании у россиян не получится, считает председатель экспертного совета по взаимодействию граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков.
«Здесь история о вознаграждении тех людей, которые могут реально помочь, а не тех, кто хочет заработать. Полицейские, с которыми мне удалось пообщаться, сказали, что это важный механизм. Тем не менее, как он будет работать, они пока не понимают», — сообщил он «Газете.Ru».
Во время оперативно-следственных мероприятий есть необходимость работы со свидетелями, продолжает Цветков. При этом, уверен эксперт, важно оперативно настроить систему выплат за достоверную информацию о преступлениях, так как зачастую она имеет временную ценность. «Что касается отрицательных сторон реформы, то я не исключаю злоупотреблений на местах. Однако это будут единичные случаи», — добавил Цветков.
Юрист Тимур Хутов предполагает, что на отработку системы выплат может уйти от нескольких месяцев до полугода. «Здесь дело не в том, чтобы облегчить работу полицейских, а в использовании дополнительных инструментов раскрытия преступлений. Похожие правила действуют в США — когда заранее объявляют стоимость сведений по определенному расследованию. Суммы также зависят от конкретных дел, поэтому сравнить их тяжело», — сообщил он.
В чем истерика
Минюст зарегистрировал приказ МВД о выплатах за помощь в раскрытии преступлений и задержании тех, кто в розыске. Документ уже опубликовали на специальном сайте, и на днях он вступит в силу.
В СМИ началась паника. Якобы теперь можно стать информатором и получать за это деньги. Например, рассказать о том, что кто-то сделал репост картинки с признаками экстремизма, — и за это якобы заплатят. Или доносить на соседей, что они устроили дома притон, или на партнеров по бизнесу, что они не платят налоги и занимаются обналом. В приказе говорят о вознаграждениях в сотни тысяч и даже миллионы рублей. Деньги вроде как будут выдавать прямо наличными.
Мы тоже чуть было не поддались панике: неужели теперь надо бояться доносчиков, которые хотят заработать, а всех будут судить на основании чужих сообщений? Но потом мы прочитали этот приказ.
Вот что на самом деле там написано по поводу выплат за информацию о преступлениях. Кстати, деньги и правда можно получить наличными.
Что это за приказ?
Приказ МВД № 356 объясняет, как платить деньги гражданам за то, что они помогают полиции раскрывать преступления и задерживать преступников. Раньше такого положения вообще не было. Иногда полиция объявляла вознаграждения, но какого-то общего понятного регламента по поводу выплат, сроков и назначения не утвердили. Деньги давали то депутаты, то предприниматели, то их искали в каких-то резервах. А целевого финансирования и понятного всем порядка со сроками, документами и условиями выплат не было.
В положении идет речь о выплатах обычным людям — гражданам РФ или иностранцам. Они не должны быть агентами, официальными информаторами или внештатными сотрудниками органов. Человек может работать программистом, учителем, слесарем, охранником или быть пенсионером, но если он поможет раскрыть преступление после обращения полиции, то может получить вознаграждение.
Теперь всем, включая самих полицейских, понятно, какая процедура у этих выплат, кто должен их согласовывать и как выдавать деньги.
Там идет речь о выплатах за доносы?
Нет, о выплатах за доносы в приказе ничего нет. Нельзя получить деньги за любое сообщение о преступлении или нарушении. Никто не заплатит за информацию о репосте в соцсетях или неуплате налогов. Даже если в сообщении действительно найдут признаки экстремизма, а какой-то предприниматель и правда занимается обналом, информатор ничего не получит. Были разные приказы о выплатах за такие сообщения в регионах, но это другое и не действует всегда и по всей стране.
В приказе МВД нет ни слова о том, что можно просто так, по своей инициативе, сообщить куда-то о преступлении и получить право на выплату.
Кому тогда положены деньги за помощь полиции?
Вознаграждение выплатят только тем, кто сообщит полиции достоверную информацию, и только если эта информация поможет раскрыть преступление или задержать преступника. Но заплатят за помощь в раскрытии не любого преступления, а только того, за которое МВД заранее официально назначило вознаграждение.
То есть на официальном сайте должно появиться объявление: совершено вот такое преступление, кто знает что-то важное и поможет его раскрыть, тот получит вот столько денег. Или такое: в совершении преступления подозревается вот этот человек, мы его ищем и не можем найти — помогите нам его найти и поймать, тогда получите деньги.
При этом мало просто сообщить. Нужно дождаться, когда преступление раскроют, поймают виновника и предъявят ему обвинение. Все это должно быть зафиксировано документами: от самого сообщения до результата, к которому оно привело в расследовании.
О каких преступлениях нужно сообщить, чтобы заработать?
Вознаграждение будут платить в конкретных случаях и вот при каком сценарии:
- Совершено преступление. Полиция о нем уже знает, занимается, но ей нужна помощь.
- Полицейские решают обратиться за помощью к гражданам. Например, есть вероятность, что кто-то видел, как уводили ребенка с детской площадки, или запомнил номера машины, которая сбила пешеходов.
- Принимают решение, что за такую информацию заплатят деньги. Это решение согласовывают с департаментом МВД , которое занимается финансовыми делами. Департамент подтверждает, что нужная сумма есть и ее получится заплатить.
- Объявление о вознаграждении за информацию о конкретном преступлении размещают на сайте МВД , в СМИ или на стендах. Предложение действует, только пока это объявление опубликовано. Когда его снимут, рассчитывать на выплату уже нельзя.
- В объявлении указано, что за преступление, кого ищут, каким будет вознаграждение, на каких условиях его заплатят, куда сообщать.
На любых сообщениях заработать не получится. Полиция не собирается платить всем свидетелям. Если МВД официально не объявляло вознаграждение за репосты, то никаких выплат быть не может : хоть сообщай, хоть не сообщай.
Если информация ничем не помогла, выплаты тоже не будет, даже если она назначена. Если это не та информация, которую ждут полицейские, а что-то, что им и так известно, вознаграждение тоже не положено.
Минюст России утвердил приказ МВД о выплате вознаграждения гражданам, помогающим полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, пишет газета «Коммерсантъ».
По данным издания, порядок материального поощрения информаторов разрабатывался МВД более года. Суммы поощрений могут варьироваться от 50 тысяч до 10 миллионов рублей. Из приказа МВД следует, что решение о выплате вознаграждения до 500 тысяч рублей будет принимать начальник регионального управления, до 3 миллионов рублей — уже первый заместитель руководителя МВД. За особо важную информацию предусмотрены и большие суммы, но соответствующее решение останется лично за главой ведомства Владимиром Колокольцевым.
После поимки преступника или предоставления гражданином достоверной информации (выплаты негласным агентам регламентированы другими документами) финансово-экономический департамент МВД обязан перечислить оговоренную сумму в территориальный орган МВД целевым назначением. Деньги могут быть выплачены информатору как наличными, так и зачислены на счет в банке. В первом случае гражданин обязан написать расписку. В случае отказа в выплате МВД обязано уведомить информатора письменно в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения. Отказ, очевидно, может быть обжалован, в том числе в судебном порядке.
Сейчас полиция выплачивает вознаграждение в исключительных случаях, обещая премию за поимку особо опасных преступников. Специального фонда в правоохранительных органах нет, средства выделяются из внутренних ресурсов ведомства под каждый конкретный случай. Большинство информаторов за содействие награждаются ведомственными медалями «За содействие МВД», грамотами, ценными подарками и удостоверением внештатного сотрудника.
В МВД полагают, что материальное поощрение подстегнет граждан активнее помогать полиции.